市政府并市委：
2025年，我局深学践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标要求，运用法治思维和法治方式自觉履行职能、规范执法行为、提升服务质效，着力破解难题，努力提升自然资源治理效能，现将辽源市自然资源局2025年法治政府建设工作报告如下：
一、强化思想引领，坚持和加强党对法治政府建设的领导
局党组坚决扛起法治建设政治责任，深入学习贯彻习近平法治思想，主要负责同志带头落实法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会议、理论学习中心组学习会，专题研究部署制度建设、行政执法、行政复议、信访法治化等法治政府建设工作，并听取汇报，将法治建设工作纳入我局2025年度重点任务中；其他负责同志在分管工作范围内积极履行推进法治政府建设职责，形成党政齐抓共管良好局面，示范带动全系统各部门各科室负责人高度重视、扎实推进法治政府建设。
落实“第一议题”制度，通过党组会、理论学习中心组等形式传达学习、解读党的二十届四中全会精神、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示等；开展“习近平法治思想正式提出宣传月”系列活动，今年党组理论学习中心组共学习6次习近平法治思想相关理论，全局以自学形式学习2次、参与知识问答1次。
二、聚焦全市大局，服务保障政策落地及辽源高质量发展
（一）积极深化重点领域和关键环节改革。健全“高效办成一件事”机制，扎实推行行政许可事项清单管理，系统规范调整一次性告知单，进一步精简审批要件，针对高频申报材料，通过数据共享、告知承诺等方式，大幅减少企业报件压力，全年累计减少企业申报材料 10 余项，办事企业报件效率提升 30% 以上；扎实推进建设用地规划许可证、建设工程规划许可证“两证”同办扩围工作；持续深化“高效审批”改革，实现“一窗受理、并联审批、同步办结”，审批时限较2024年平均压缩 20%；完成电子证照系统与政务服务平台的对接融合，落实解决企业 “来回跑、多次跑” 的问题，全年累计生成电子证照40余件，行政相对人满意度达98%。
打造“都市圈通办”服务新模式，打破地域限制，实现两地高频业务的“跨城通办”，实现林权登记“零跑动”，在村部设立办证便民服务点，实现宅基地房屋登记发证一站式服务。
（二）进一步加大重点领域执法力度。聚焦耕地保护等核心任务，扎实开展卫片执法、农村乱占耕地建房等专项整治，通过卫片+巡查形式，结合信访举报、网络舆情等线索来源，精准识别违法用地、非法采矿等行为，建立“数据推送—实地核查—结果反馈”闭环流程，对违法占用永久基本农田、非法采矿等严重行为，坚持“既查事、又查人”。同时执行重大行政执法决定法制审核制度，落实办审分离原则，确保立案查处规范公正文明，2025年以来查处土地违法案件5件，罚款912万元。
（三）加强行政执法监督。严把行政执法监督端口，以案卷评查、下发通报、提示函等形式对案件查办、行政执法情况进行督促检查、直击问题，倒逼查处责任落实。今年组织开展1次执法案卷评查，下发1份风险提示函；开展行政执法质量提升三年行动，持续落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准，推行包容审慎监管执法“四张清单”“首违不罚”清单、涉企行政检查制度，制定并公开《辽源市自然资源局涉企行政检查事项清单》，推进“双随机、一公开”监管，开展自然资源领域监督检查9次。
（四）全面推进信访工作法治化。严格落实“五化四到位、三到位一处理”工作要求，依法规范开展信访办理、答复等流程，部署落实矛盾纠纷排查工作，建立信访风险预警机制，对重大自然资源政策调整、项目建设和土地征收等工作提前进行社会稳定风险评估，提前制定相应对策。2025年以来，我局共收到上级转办及网上来访39件，分别集中在规划、土地征收补偿及不动产登记三个方面，大部分达成访前调解，准确引导信访人合理解决诉求，未造成重大影响，受理率达100%、答复率达100%、参评率达100%、满意率达95%以上。我局收到一面印有“为民解忧不辞苦，办好实事人称赞”字样的锦旗，以感谢信访受理及办理科室在我局政务公开工作中为村民办实事、解难题，有效保障村民的土地权益和财产安全。
（五）坚持问题导向，依法化解难题。聚焦农村住宅建设“急难愁盼”，我局将政务服务遍布辖区所有行政村，现场讲解法律政策、现场办公80余次，帮助 50余户村民解决住房新建、改建、扩建的迫切需求；依法化解“登记难”问题，我市林权登记十分困难，办理林权证林农需要在部门之间“多头跑”“反复跑”，局领导研究部署，推动理清各地块之间界限问题，在试点区内为48户林农办理林权类不动产权证书；今年排查房屋“登记难”中，涉及47栋住宅楼2563户群众，领导干部高度重视化解工作，全力攻坚不动产登记前端历史遗留问题，分类分阶段制定处置方案，已实现化解率100%。
（六）加强政府法律顾问和律师工作机制。主动申请政府法律顾问，通过出具法律意见、代理案件等措施，提升决策准确性；每年聘请专职律师担任市自然资源局综合法律事务顾问，深入推进法律文书、合同协议合法性审查工作；完善决策风险提示预警机制，修订工作规则，强化部门决策事先法律论证责任，有效防范化解行政决策风险。2025年申请政府法律顾问3次，聘请专职律师出具法律意见百余次，代理案件7件。
三、夯实法治根基，严格落实“谁执法谁普法”责任
（一）加强法治队伍依法行政能力。学习贯彻习近平法治思想、《习近平关于自然资源工作论述摘编》，采取集中和网络相结合的形式，开展业务工作法律法规学习培训，把自然资源法治宣传教育融入自然资源法治实践过程，牢固执法人员和业务工作人员的法治思维；2025年以来，共开展业务知识竞赛1次、专题业务培训12次、执法人员培训60学时、观看警示教育片3次。
（二）强化普法责任。利用防灾减灾日、全国土地日、民法典宣传月、全国测绘法宣传日等节点，通过开展现场咨询活动、张贴海报、悬挂横幅、公众号、派发宣传资料等方式，积极开展各类法律法规宣传教育，引导群众增强保护耕地、节约用地、测绘法与地理信息安全意识，共发放各式宣传物资300余份，制作宣传条幅3条，宣传单册600余份。
四、存在问题
（一）执法监管存在短板。市局及基层执法力量严重不足，面对自然资源违法案件的隐蔽性、复杂性，容易出现查处不及时情况，对耕地保护、矿产资源私采等违法行为的“早发现、早制止”能力较薄弱。
（二）普法宣传形式不够丰富。现阶段普法形式依赖传统线下普法载体比例较重，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，与监管对象和人民群众沟通互动较少，关注度不高。
五、2026年法治政府建设工作安排
2026年作为未来五年规划的开局之年，将聚焦“制约衔接、执法提质、普法增效”三大关键任务，为长远建设筑牢基础。
（一）强化政策支撑。认真学习贯彻新修订法律法规及政策措施，围绕新修订矿产资源法等法律法规，依照本地实际细化矿业权管理、资源安全保障等补充细则；完成自然资源规范性文件清理工作，贯彻落实土地管理法、耕地保护法、国土空间规划法。
（二）强化执法工作。推行用地、用矿等审批改革，实现高频事项“跨省通办”“两证同办”“数据交汇”，依托国土空间规划“一张图”实现审批全流程在线管理；聚焦耕地保护、无证开采、违法建设等重点领域，实施“长牙齿”的硬措施。
（三）深化普法宣传与能力建设。依托“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法日”等节点，开展《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》等专题普法，拓宽线上宣传渠道；组织全系统执法人员培训，重点提升新法适用、数字化执法工具运用能力。
辽源市自然资源局
2025年12月18日
